国内首个PPP+TOD轨道交通项目亮相

近日，重庆市铁路集团、北京城建集团公司与重庆市住房城乡建委相关负责人共同签署了重庆市城轨快线（市郊铁路）璧铜线PPP项目《投资协议》。

据了解，此次签约的璧铜线PPP项目，由重庆市铁路集团联合北京城建集团、北京城建设计发展集团共同作为社会投资人联合体，是国内首个真正意义上的PPP+TOD轨道交通项目，具有重要的开创性意义和良好的示范性效应。

​璧铜线璧山站鸟瞰效果图

重庆市铁路集团表示，该项目的顺利实施，是促进轨道交通和城市建设融合共赢发展以及推动干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通“四网融合”的生动实践，有助于重庆市今后在探索城轨快线、市域（郊）铁路领域统筹规划、建设、运营和TOD综合开发等方面积累经验，为主城都市区趟出一条快速轨道交通网络化建设、运营创新发展之路打下基础。

相关数据显示，截至2020年，中国已经有 42个城市开通了地铁，但只有深圳、武汉、广州、北京、杭州和厦门等城市的地铁可以实现盈利，其他绝大多数城市的地铁都是属于亏损状态。

PPP+TOD（Transit-Oriented-Development）是指将轨道交通项目和站点周边土地资源合理打包，以轨道交通站点为中心，以600米为半径，通过建立高密度、复合功能社区的综合开发，实现轨道交通站点与周边地区开发的良性互动和增值共赢，达到1+1>2的共建共享效果。

《国务院办公厅关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》（国办发〔2018〕52号）明确，要加强节地技术和节地模式创新应用，鼓励探索城市轨道交通地上地下空间综合开发利用，推进建设用地多功能立体开发和复合利用，提高空间利用效率和节约集约用地水平。

PPP+TOD模式是将轨道交通和站点周边土地资源重新整合，利用轨道沿线的土地开发弥补轨道交通的建设与运营缺口的运作模式。其他PPP模式下，工程项目的社会投资者只能通过收取线路运营收入获得收益；而TOD项目中的社会投资者不仅可以从轨道交通方面收回投资，还可以通过合作开发物业获得收益。